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新冠疫情暴发,揭示了这些带有全球性质的事实! 发布时间:    |   来源: ia-centr.ru&丝路新观察|   访问量:34  


 

日前,在俄罗斯和中亚:大流行后的努力专家在线会议中,乌兹别克斯坦Ma'no倡议研究中心主任埃尔加舍夫作报告,报告题为《中亚地区冠状病毒大流行的经济和社会后果——预测和寻找解决方案》。

从今年4月开始,Ma'no倡议研究中心就在塔吉克斯坦和哈萨克斯坦研究人员的支持下,实施监测疫情及其对中亚经济和社会进程影响的项目。

埃尔加舍夫在报告中指出,新冠疫情揭示了一些带有全球性质的事实。

他指出:首先,我们看到国际机构的弱点和效率低下,我们的全球化主义者在这些机构上下了很大的赌注。我个人认为,它们的效率很低。疫情根本没有得到全球或地区一级的一致抵抗,而是通过国家战略来应对并摆脱危机。个别民族国家以保护主义和关闭边界为手段,充分体现了自己的实用利己主义。如今,在新冠疫情及其后期,还没有启动新机制以刺激互贸增长的成功案例。

值得注意的是,2016年乌兹别克斯坦政权更迭后,中亚区域合作开始进入新的发展阶段。在很大程度上,各国开始在新条件下重建本地区联系。

例如,中亚国家2018年相互贸易额同比增长35%以上,达到122亿美元。2019年同比增长超过30%。也就是说,在2020年和疫情之前,每年都有30%以上的动态增长。

中亚国家几乎同时开始实施抗疫措施。比如,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦在同一天(316日)开始实施检疫和自愿隔离制度。塔吉克斯坦的类似防疫措施采取得比较晚(4月下旬)。虽然土库曼斯坦官方未通报感染病例,但仍关闭边境,对民众出行实行了一定限制。无论如何,大多数中亚国家都在同时开展工作。

同时,哈、乌设立了反危机基金以减轻疫情的经济后果。中亚大多数国家都制定了旨在支持商业活动的具体经济措施。

总的来说,中亚国家在疫情高峰期成功避免了灾难性局面,例如在一些国家和地区出现的感染人数破万、死亡人数过千。

根据世界银行预测,中亚经济活动预计将整体下降5%以上。这些预测正在变为现实:仅在今年前4个月,乌兹别克斯坦的出口和进口分别下降了10.2%10.4%,贸易逆差达到19.8亿美元。

可以预计,第二季度降幅会更大。哈萨克斯坦的情况也与此类似:今年前4个月的出口下降7%。这些数据表明,这种趋势是无处不在的。

社会经济状况:世行预测,2020年全球劳务移民汇款将缩减20%。与此同时,对中亚国家来说,这一数字还要更低:在俄罗斯和哈萨克斯坦打工的劳务移民汇款将缩减50%左右。鉴于俄哈受到的双重打击——既有疫情,又有油价下跌,到今年年底,世界银行的预测极有可能成真。仅在2020年第一季度,乌兹别克斯坦侨汇就出现了50%的缩减,塔吉克斯坦也出现了类似情况。

失业:乌劳动和就业部指出,目前正式登记的失业人数约为200万。在哈萨克斯坦,今年第一季度的失业人数就已达到44万余人。

也就是说,疫情既造成了经济后果,也带来了社会问题。如今,各国都在实施给经济打钱的政策,纯粹是为了帮助老百姓和企业活下去——向企业发放优惠贷款,给民众补贴,尤其是低收入群体。

因此,预计2020年该地区所有国家都将出现预算赤字。国际货币基金组织也对此表示,吉尔吉斯斯坦的赤字将达到最大——国家GDP10%。同时,由于外部借贷,国债也会增长:2020-2021年,吉国债将增长到GDP的近70%。塔吉克斯坦国债将达到GDP50%以上,而在乌兹别克斯坦,国债可能达到GDP36%

同时,应该明白,抗疫措施的主要负面影响发生在4-6月,这意味着今年第2季度的统计结果应该比第1季度低很多。

外部援助

大多数中亚国家依靠国际金融机构的反危机财政援助和贷款来实施各种项目。例如,国际货币基金组织批准了对吉尔吉斯斯坦的第二笔1.21亿美元的援助,用于克服新冠疫情的后果。该国总计将获得2.42亿美元的贷款。世界银行将向塔吉克斯坦提供1130万美元,用于实施降低经济风险的措施。国际货币基金组织已向塔吉克斯坦提供了1.89亿美元,用于帮助其在疫情下的国际收支和预算。

乌兹别克斯坦计划从亚洲开发银行获得10亿美元贷款,用于支持预算。世界银行还向乌兹别克斯坦提供了2亿美元,用于减轻疫情的影响。

一些国际金融组织提出了它们对疫情对世界各国经济增长影响的计算和预测:

据经济合作与发展组织专家估计,中亚经济将平均损失1.2%2021年,增长将恢复到5.8%左右;

欧洲复兴开发银行的伙伴国家平均将出现3.5%的经济下滑。如果社会隔离措施的实施时间超过预期,那么经济衰退可能会更加严重,各项指标也不会回到2019年水平,下滑或许还会持续几年;

根据国际货币基金组织预测,哈萨克斯坦2020GDP将萎缩2.5%,吉尔吉斯斯坦萎缩4.0%。其余国家略有增长:乌兹别克斯坦和土库曼斯坦增长1.8%,塔吉克斯坦增长1%。特别是,该组织预测乌兹别克斯坦今年GDP增长1.8%2021年增长7%。而2019年的这一指标为5.6%

世界银行预测,东欧和中亚地区经济预计下滑4.7%,经济衰退将影响几乎所有国家。上述地区24个国家中唯一的例外是乌兹别克斯坦——预计2020年经济增长1.5%2021年恢复6.6%的增长。总体而言,2020年中亚经济活动将萎缩1.7%。塔吉克斯坦GDP萎缩2%,哈萨克斯坦GDP萎缩3%,吉尔吉斯斯坦GDP萎缩4%,土库曼斯坦GDP萎缩0%

Ma'no倡议研究中心也根据GDP、进出口水平和数量、侨汇、国债等变量对中亚地区局势发展作出了预测。

同时,在制定这些预测时,不仅考虑到影响本地区政府实施新冠病毒应对策略成败的内部因素,还要考虑外部因素。

首先,即本地区国家两个最大经济伙伴:俄罗斯和中国的经济发展动力。在很大程度上,中亚国家摆脱危机的设想与这两个主要经济伙伴实施的后疫情战略息息相关。原因如下:1.无论从出口还是进口来看,两国都是本地区所有国家最大的外贸伙伴,都是本地区各国经济中最大的投资者;2.俄罗斯还是中亚劳务移民的最大接收国。

根据Ma'no倡议研究中心多位专家的计算,要恢复到疫情前的经济增长速度,至少需要1.5年时间。如果没有疫情,乌兹别克斯坦2020年计划实现至少5.7%-5.8%GDP增长。但新冠病毒疫情将使今年的增速减半,至少在2%-2.5%之间徘徊。

由于实施和放松检疫措施的时间不同步,现在给出中亚地区经济复苏的确切数字还为时过早。但可以预计,中亚国家GDP将在明年出现上升。这种增长将是循序渐进的,且各国情况不同。预计该地区国家GDP年增长率将比2019年更高。

中亚国家经济形势发展的三种设想:

一、容易脱身(乐观想法)

中亚国家应对新冠疫情的国家战略有望在2020年夏末前阻断冠状病毒。隔离措施基本取消,边境开放客运,航空和铁路交通恢复。区域内贸易额达到2019年水平。失业率增长缓慢,主要集中在非生产性行业和服务业。

乌兹别克斯坦GDP增长1.8%-2.2%,哈萨克斯坦GDP增长0%-0.5%,吉尔吉斯斯坦GDP萎缩1%-1.3%,土库曼斯坦GDP萎缩1.5%-1.8%,塔吉克斯坦GDP萎缩1%。中亚国家合作伙伴、两个主要经济体——中国和俄罗斯将能在2020年秋之前克服疫情的主要负面影响。中国经济开始可持续增长

二、困难重重(现实想法)

中亚各国抗疫战略不同步。无法战胜冠状病毒的国家继续关闭交通。区域内贸易额不会达到2019年水平。失业率适当增长,主要集中在非生产性行业和服务业。

除乌兹别克斯坦GDP增长1.5%-1.7%、土库曼斯坦GDP增长1%-1.2%外,该地区所有国家GDP均出现萎缩。哈萨克斯坦GDP萎缩1%-1.5%,吉尔吉斯斯坦GDP萎缩2%-2.3%,塔吉克斯坦GDP萎缩1%-1.3%。俄罗斯经济下滑仍将继续。中国经济增长不会超过4%,中美贸易摩擦将出现微弱增长态势。

三、情况严峻、线拉长(悲观想法)

2020年秋季开始的第二波新冠病毒浪潮将覆盖该地区所有国家。边境再次关闭,严格的检疫制度将延期至2021年。经济严重下滑。在生产和非生产经济部门,中小企业破产数量惊人。建筑业出现刚性危机。

区域内贸易下降到2017年水平。乌兹别克斯坦GDP增长1%-1.3%,土库曼斯坦GDP增长0.7%-1%,哈萨克斯坦GDP萎缩2.5%-2.8%,吉尔吉斯斯坦GDP萎缩4%-4.4%,塔吉克斯坦GDP萎缩2%-2.2%。俄罗斯经济降幅超过4%-6%。中国经济复苏乏力,中美贸易战严重激化。

结论

一、当前新冠肺炎疫情表明,该地区各国没有一个明确协调的措施体系来应对这种挑战;

二、由于缺乏自主医疗产品、设备和药品的生产,该地区国家严重依赖进口医疗设备和防疫药品;

三、所有关于区域合作的谈话甚至没有确保区域一级国家间合作的最低水平。甚至对人道主义援助(医疗设备、药品、食品等)的过境也关闭边境;

四、后苏联空间(且不仅是后苏联空间)的一体化协会已显示出其对这种非常规挑战的无效和无力。

建议

一、新冠疫情表明,需要采取基本的系统措施,以便更好地协调国家政策,应对各种流行病。例如,在2020410日以视频会议形式举行的突厥委员会国家元首特别峰会上,最重要的成果,是决定必须建立一个包括突厥委员会所有国家在内的流行病常设联合监测系统。毫无疑问,计划于2020年下半年在吉尔吉斯斯坦举行的中亚国家元首协商会议上,共同应对大流行病和流行病的问题将成为会议议程的关键之一;

二、制定国家和全区域范围确保与紧急情况有关部门不间断运作的战略,主要是医疗卫生、电力、公用事业和电信基础设施以及粮食供应和分配;

三、制定和实施全区域办法,减少该区域各国对医疗设备、机械、药物和药品进口的严重依赖。特别是在疫苗开发和医疗设备、耗材生产方面建立区域合作;

四、继续落实发展数字经济的各项措施,全面推进社会数字化。制定统一办法,引进和发展数字医学、数字教育、各级远程教育,发展数字通信、网络商务、电子商务;

五、冠状病毒大流行的经验表明,如果国际恐怖主义使用这一手段作为武器,世界将面临经常性的生物恐怖主义威胁的危险。会出现生物恐怖主义现象。而国际社会还没有做好集体应对这一威胁的准备,需要为此共同努力。

 



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